南海市作为全国信息化试点城市,市领导对城市信息化建设一直非常重视,社会保障卡作为信息化建设的一个很重要的环节,有关领导提出了“以社会保障卡的发行为契机,将其功能进行拓展，实现全市范围的市民信息管理”的思路，为此，由市政府牵头，南海市科技局、市信息办作为具体经办机构，首先委托专业公司进行了系统建设的总体规划和可行性方案论证，并在此基础上在今年一月份完成了项目招投标工作。

　　南海市社会保障卡系统与单纯的社会保障卡系统不同，其设计立足于建立一个跨部门的多功能平台，即首先建立一个社会保障卡管理中心，该中心作为全市社会保障卡系统运行和管理的核心部门，其主要职能包括卡上数据区的规划、卡的发行和日常卡业务的管理，在此基础上，充分利用南海市发达的政务城域网络作为数据交换平台，实现跨部门的管理和资源共享。

　　在社会保障卡管理中心的统一规划下，由于涉及包括社会保障、民政、教育、劳动等多个政府职能部门，南海市社会保障卡系统的设计充分考虑了各个业务部门自身业务系统建设进度不一，需求较为复杂的实际情况，并针对与此提出了“以卡为中心，各业务部门业务自主”的设计思想，即卡上的空间由管理中心规划，但并不是在发卡时同时启用所有的业务，而是本着“先开房间后入住的思路”，卡上开展的业务内容和启用该业务的时机均由各业务部门根据自身业务系统建设的进展情况自主决定。

　　南海市社会保障卡系统卡上功能的实现是由社会保障卡管理中心提供统一的接口，与各业务部门的后台管理系统连接，市民到各业务部门办理业务时，通过对卡的读写并与业务部门后台系统通讯实现卡与业务部门后台之间的数据交换，从而完成各种管理功能。

　　在与省社保中心的衔接方面，南海市的系统设计充分考虑了<<广东省社会保障信息系统建设实施细则>>和<<广东省社会保障卡数据结构标准>>，并根据这些规范的要求在系统设计中做了以下几个方面的针对性考虑：
　 ※密钥管理和发卡部分设计，本地密钥的生成，PSAM卡的发卡和个人卡的发卡，其具体流程中加入了与省保持一致性的设计。
　 ※中心业务处理系统包括联机业务处理系统和后台业务处理系统的设计充分考虑与省中心的关联，从基本资料的变更、卡片挂失、解挂和注销到黑名单管理等处理都与省中心发生关联。
　 ※数据交换处理系统的设计与省卡中心的数据交换主要是支持省卡中心查询本地卡资料的操作，以及向省中心发起的各种交易请求数据包，如卡挂失、卡解挂、卡注销、发卡资料核对等的处理，同时要处理异地卡交易的清算数据的数据包，以及其他异地卡中心通过省卡中心转发的交易请求的数据包。
　　 2003年1月23日晚广东首张”市民卡“－－南海社会保障（市民）卡，举行了首发仪式。广东省人大主任卢钟鹤发放了该地区第一张及第二张社会保障（市民）卡。该卡的发放应用，实现了市民办理社会事务的电子化和智能化。
　　 南海“市民卡”系统工程的建成，正在进一步推进政府职能、工作方式、工作作风的转变。